自我感覺良好的公平正義

【摘要5.26.2012自由】歐債危機演變到希臘是否退出歐元區的懸疑劇，說明國際經濟情勢短期內仍然步步驚魂。本週國內股市跌破7100點，外資繼續提款，大戶袖手旁觀，廣大股民則無語問蒼天。對此，「大有為」的馬政府完全無感，它計算的依舊是如何讓證所稅生米煮成熟飯，一切爭議就此塵埃落定。

馬英九對民怨的回應，竟然不是檢討開放美牛、油價雙漲、復徵證所稅等政策的得失，而是歸因於「政策溝通說明不夠好」，因為馬英九自認永遠站在公平正義那一邊，他要「改革」，人民就要「承受陣痛」。

於是，府院黨開始加強「溝通」。所謂的「溝通」，根據他們的作為，實際是指「說服」或「施壓」國民黨籍立委，令他們乖乖聽話投票支持證所稅！高高在上的劉憶如部長也配合出來公關，以完成馬英九「證所稅勢在必行」的目標。

劉憶如帶有馬式風格的推卸責任之詞，說「如果早知道要油電雙漲，就不會在三月二十八日提證所稅了。」天啊，馬政府一干官員難道是各自關起門來做決策的嗎？油電雙漲影響經濟民生多大，證所稅影響經濟民生多大，不會沒有起碼的敏感度吧？如今兩者同時造成國內經濟大地震，可見馬政府決策既缺乏縱的指揮，也缺乏橫的聯繫，這個「團隊」自我感覺良好，不是把民眾當白老鼠嗎？

接著，劉憶如說，「既然現在股市已經受到影響，推動證所稅的工作就不能停下來。」一個政策尚未正式推出，其後遺症便已經提前反映了，這等於說明這個政策不可硬推，必須改弦更張。不過，馬政府的心態恰好相反，彷彿是反正已經帶來副作用了，所以證所稅乾脆一不做、二不休、幹到底。這種決策思維，很像社會新聞的惡劣司機，他把人撞傷倒地不是煞車救人，而是倒車把人輾死算了。

最妙的是，劉憶如還怪起ＮＣＣ，「放任有些財經台公然故意做空股市」。有道是，今天股市最大的空頭，非硬推證所稅的劉憶如及其靠山馬英九莫屬；傳言馬英九下令立法院在這個會期通過，堪稱股市最嚴寒的一道冷鋒。更何況，復徵證所稅的副作用，哪位股民不知道要肅靜迴避？

不怪自己的政策錯誤，卻怪財經台的投資分析，這不是標準的「只許州官放火，不許百姓點燈」嗎？難道要所有的財經台鼓勵廣大的股民在證所稅確定之前搶進，把股市推上一萬點嗎？

從工商團體到廣大投資者的異議，在在提醒他們台灣是一個民主國家，大家不需要「天縱英明」，大家只需要好好討論：如果復徵證所稅，可在甚麼時機執行且採取甚麼配套方式，大家一起追求為更多人創造更多利益的公平正義，而不是殺雞卻取不到卵的、只滿足少數人自我感覺良好的公平正義。

六大見陳冲 當面要求撤案【工商時報2012.05.26摘要】為證所稅，六大工商團體負責人昨（25日）晚當面籲行政院長陳冲與財政部長劉憶如，撤回證所稅案；他們甚至直言，為了區區100億元證所稅，造成企業與資本市場「唏瀝嘩啦」，是政府「不智」。

但對於工商團體的呼籲，政院並未沒有正面回應。陳冲在餐會後表示，行政院與工商團體最重要的結論，即證所稅「不宜久拖」，儘速定案對台灣社會是有幫助。台灣資本市場與國際主要市場的變化息息相關，未來政府在制定任何新的政策時，將更留心國際經濟情勢的變遷。

工商團體建議，要課證所稅，應先對部分法人課，而且要做好周詳評估，對市場衝擊小、稽徵成本低，不擾民；同時，證交稅要配合調降，並訂出日條款。對六大的呼籲，陳冲直言，不能有結論，因為有結論，立法院會跳出來罵人。

馬政府在油電雙漲之際，又要復徵證所稅，不僅引發工商大老、散戶強烈反彈，藍委亦抨擊溝通不足，財長劉憶如在連日「內外交迫」下，昨日終忍不住向立委大吐苦水，令人嗟嘆「早知如此、何必當初」！

「量能課稅」天經地義，選前藍綠陣營都以「資本利得課稅」政見，爭取選民認同，資本利得課稅有不得不為的改革壓力。只是，歷史經驗告訴我們，任何改革執行前，都應審時度勢，切忌急就章、為改革而改革，否則畫虎不成反類犬。

劉憶如堅持，依政院版本，給予免稅額，又同意盈虧互抵，真正被課到證所稅的人，只有1~2萬人，小散戶絕對無傷。但未料，自財政部討論版本開始，股市成交量不斷萎縮，大戶自台股撤走後，小散戶根本玩不下去，這肯定是劉憶如所始料未及。稅改好處未現，其弊卻已先至。

從劉憶如坦言，「若早知油電漲，就暫緩復徵證所稅」，顯然她也了解油電調漲再加證所稅案的威力，語氣中也透露著憾意。既是如此，證所稅案還要繼續走下去嗎？ 或許她怕此刻收回成命，恐陷長官「父子騎驢」、「 朝令夕改」困境，因此劉憶如堅持復徵證所稅既已發動，就不宜收回成命。

但問題是，在歐債危機疑慮下，劉憶如與其為博得改革盛名、再硬著頭皮走下去？不如認真思考「復徵時機」適合與否？

前財政部長林全昨主持「不動產資本利得稅制檢討與改革論壇」，邀集國內多位重量級學者及業界代表，提出對不動產稅制改革看法。林全表示，證所稅不應是稅改的優先議題，不動產資本利得稅的改革，比證所稅更重要。

不動產稅制有改革的必要，應朝向實價課稅。未來希望不動產稅制能回歸到所得稅制，但仍有一些技術問題要克服，必須分階段方式來實施，以免影響市場安定。必須強調的是，不能期待用稅制改革來達成居住正義。

不動產持有成本過低，課稅偏離實價，讓地方財政失衡、不動產投機多、房價飆漲，使社會財富分配惡化，應推動稅改。景文科技大學理財與稅務規劃系副教授朱澤民建議，房地合一分離課不動產所得稅10至20％，並在不溯及既往原則下分段課稅。冠德建設董事長馬玉山則強調「股票可以不買，但房子不能不住」，不動產稅改要分階段推動。

台大經濟系退休教授林向愷及台北大學財政系教授蘇建榮則建議，應維持土增稅，但另以實價課稅，納入所得稅，但可抵土增稅，如此兼顧賦稅公平，又不影響地方稅收。

台北大學財政系退休教授黃世鑫說，經常交易的應被認定為「營利所得」，要依實際獲利計算所得，但不是經常交易不動產，但因買賣而發生的所得，就應是「財產交易所得」，可盈虧互抵。只要回歸現制，就可解決爭議。