桃園市府 上下交相賊

Chopin Piano Concerto No. 1 Op.11 Evgeny Kissin

徐弘毅

客家山歌裡隱藏客家老祖先的智慧，老山歌說：「摘茶要摘兩三皮，三日沒摘老了哩」。這是客家先民智慧，用歌曲教育傳承摘茶專業技術的二大重點：首先，必須精準地摘下正確的部位，末段兩三片嫩葉；其次，必須在正確的時間有效率地摘下嫩葉，拖過三天茶葉就太老不能摘了。

從吳志揚過去的施政表現可以驗證，他確實是完全做不到客家老祖先要求的不孝子孫，他帶領縣政府抓不到憲法與學術的重點(茶葉亂摘一通)，此外，他也無法帶領公務員清廉有效率地服務縣民，做事拖拖拉拉，等到茶樹都開花結籽了，他還不知道要去摘茶葉。

桃園地方法院法官錢建榮本月25日投書指出，「『桃園航空城股份有限公司』的章程與組織架構，該公司從事的就是桃園航空城徵收用地的開發與招商業務，除了董事長與總經理找了兩位看似學者的人充數外，其餘所有董事、監事，全是桃園縣一級主管與大園鄉長、蘆竹市長；這些人一手掌有公權力，另一手卻在私經濟的公司裡，將徵收自縣民的土地。但監督在哪裡？ 本來縣政府應該是航空城公司的監督主管機關，卻全都成了被監督的對象？

《憲法》的核心精神是，避免權貴階級以大欺小，保障弱勢者的人權；行政、立法、司法三權分立，都是為了實現保障人權的目標而設立的，因此，政府的行政權要來監督商業權貴階級的行為有沒有涉及不法。

桃園航空城屬於民間的商業機構，桃園縣政府的職責應當是用行政權監督航空城商業權貴階級，避免他們以大欺小，不合理地徵收弱勢者的土地，可是，桃園縣長吳志揚卻直接將縣政府的一級主管，放到桃園航空城當董監事，變成監督者與被監督者都是同一人，這不是責任政治，這是獨裁政權，縣府的行政權喪失功能，不守本分、違憲，成為政治的亂源。

錢建榮說，「桃園航空城是完全由桃園縣政府獨資五億元經營的股份有限公司。2011年《桃園縣桃園航空城股份有限公司組織自治條例》修法，卻讓桃園縣政府「得以公務預算、基金或資產等投資」，無底線的拿縣民納稅所得投資航空城公司，這樣逸脫《預算法》的行為，縣議會或中央機關真能有效監督？ 」

違法的行為不受監督，一定是因為民代與中央官員都有分到一杯羹。基本上，桃園縣政府的一級主管，通常也是桃園各地派系的頭頭，所以，放桃園縣一級主管到航空城，就是挖人民的血汗錢豢養桃園各政治派系樁腳。

錢建榮說，「當今依法行政原則最大的挑戰就是如何防杜國家遁逃至私法領域，躲開公法原則的拘束（例如《政府採購法》），藉口私經濟行為的交易自由，恣意濫用、販賣公權力。須知所有拘束國家公權力的法律監督，代表的就是人民的監督。」

自由市場一定要建立在公平正義的基礎上，才不會發生壟斷哄抬物價、黑心商品流竄等市場失靈的情況。政府的功能就是維持自由市場的公平性，為了使政府運作恰當，政府的權力分為行政、立法、司法三權分立，行政權是主動解決問題、下決策與執行的權力，是三權中最大的權力，因此需要立法權仔細規範與監督行政權這隻手執行的程序步驟與範圍，縱使如此還是會發生行政濫權的弊病，因此在發生爭議時，由司法權做最終的審判裁奪，確定行政權的行使是否符合憲法精神。

現在吳志揚帶領的桃園縣政府，用國家預算設立一個民間企業「桃園航空城」，安插政府官員當董監事(也是派系頭)，然後用自由市場的藉口，迴避監督，這完全是錯誤的，這一定是因為當初桃園縣議會立法不周全，才會讓政客有漏洞可鑽，縱使如此，檢調單位也應該主動調查，訴諸司法裁決桃園縣政府是否違憲。

早在2011年間，桃園縣府局處首長帶著航空城公司總經理到中國「考察」，用航空城公司的經費採購，也要該公司核銷。公司經辦人員要求依《政府採購法》辦理，就被總經理斥責：「這是大老闆要報銷的！」之後那位不願配合的員工被航空城公司開除，至於他早在三年前就向調查站提出的上述檢舉，三年來至今沒有下文！這是調查局幹員收了國民黨吳志揚的好處？這顯然是調查局的高官吃案，幫吳伯雄家族斂財。

筆者曾經在吳伯雄統治下的中廣客家廣播頻道擔任過會計，親眼看到吳伯雄每個月拿黨產的錢收買各界意見領袖，包括中時記者李X榮、東森主播張X芳、中油工會幹部、客屬崇正會歷屆會長、鍾肇政等客家大老、客家教師、客家律師、台北大學教授陳X貴、政大教授劉X俐，連天主教與長老教會的幹部都被他收買，收買範圍遍及各領域，筆者在客委會的朋友透露，吳伯雄還用客委會發包工程的機會，收買陳水扁的愛將、一名女性客家立委為他賣命。

吳伯雄拿黨產行賄非常有效率，有許多客家意見領袖無法每個月親自來領錢簽名，因此吳伯雄任用的總編導要求工讀生先代簽，以準時發錢給客家意見領袖，因此多數客家大老都對吳伯雄感激涕零，這是背祖的卑鄙行為。

桃園縣長吳志揚，三年前因首長特支費用完，竟找了一堆合計24萬元的單據，要求桃園航空城幫忙核銷，基層員工不願配合，最後遭解雇。在吳志揚的認知裡，桃園航空城就是他的私人金庫，並不是受政府委託為民服務的一家公司；這樣的縣長所帶領的公務員當然以踐踏人權、假借職權收賄為樂。盧梭說，「不平等」是社會不穩定和文化衰落的根源。

桃園的復康巴士應該是照顧殘障人士，卻成為踐踏殘障人士的交通工具。2010年4月媒體報導，身障者搭乘桃園縣政府提供的復康巴士，卻發生從輪椅摔落的意外，家屬王先生投訴，他陪母親復健後，搭復康巴士返家，途中司機超車，又緊急煞車，坐在輪椅上的母親卻摔倒在地，撞傷膝蓋，當下司機還要他們自行就醫。母親之前還可以靠助步器行走，受傷後只能依賴輪椅行動，之後幾次住院治療，復康巴士也不願賠償。

上樑不正下樑歪，桃園的警察在吳志揚的帶領下，公務員產生以大欺小的生活習慣，警察只為議員服務，不在乎平民百姓的死活。2010年6月媒體報導，桃園縣中壢市龍文街一帶竊案頻傳，有戶人家在短短15小時內遭竊3次，被害人家中玉石、水晶被搬空，欲哭無淚。于姓住戶表示，今年年初，附近郵局的提款機被砸破，後來又陸續有議員之子、鄰長等人的汽車失竊，最後只找回議員之子的汽車，小老百姓的竊案都不了了之。

上樑不正下樑歪，吳伯雄貪戀黨產、吳志揚貪戀桃園航空城經費，桃園縣政府公務員也貪戀賄款。2012年9月底媒體揭露，桃園縣政府政風處長沈鳳樑（國民黨籍）在縣議會就縣府工務局、警察局接連爆發集體貪瀆案進行專案報告，多位議員批評，縣府送禮文化風行，難怪茶葉夾藏現金可以直達秘書長辦公室；此外，公文流程慢又不透明，好像在「暗示要錢」。

沈鳳樑坦言，發照單位人員與跑照公司有「茶水費」陋規，還會搭乘跑照人員車輛看工地，全案有五人陸續被收押，最高層級為使管科長劉棕元。

至於警局貪瀆案，則是中壢分局刑事小隊長吳X成等九人涉嫌縱放人犯，除分局偵查隊解散調至其他分局，全縣五個分局長也進行調動。此外，建商為了八德土地變更案，竟然送八十萬元到秘書長葉秀榮（國民黨籍）辦公室。

縣議員黃婉如說，到縣府洽公，發現課室承辦人員禮物堆滿地，縣府外常有小貨車送來禮物，縣府充斥送禮文化。議員徐玉樹則點名警、消拿紅包情況也很普遍。

2013年10月媒體統計，從民國一百年桃園縣升格準直轄市，至民國102年有一百位公務員涉貪被起訴。議員們抨擊政風形同虛設，案件都是民眾檢舉，都沒有政風人員主動查辦案件，工務、消防等局都有二級主管涉貪。計有縣府及各級學校14人、警察27人、鄉鎮公所59人。這還不包括平鎮市里長採購消防器材收取回扣而被起訴的32名里長在內。

桃園縣公務員服務人民沒有效率，卻喜歡收賄，從國民黨朱立倫執政時代就已經形成風氣。2002年，桃園縣楊梅鎮長羅煥鑪安插兒子及妹妹分別擔任鎮公所司機、僱員，被監院開罰200萬元。

另一個例子是朱立倫用整修校舍的名義綁樁。2004年朱立倫連任桃園縣長選前一年，由縣府出手代為發包總金額近八十億元的老校更新計畫，其中有234件標案有爭議，決標金額與底價相仿，且大多數標案都被同一批營造公司拿走，其中還有59件標案「決標金額」與「底價」完全相同，縣府團隊有人內神通外鬼、涉嫌圖利特定廠商，達到選前綁樁目的。

同樣是朱立倫執政時期，2009年8月中，桃園縣爆發員警收賄、還暗中通風報信讓色情按摩業者規避臨檢！龜山鄉大林派出所警員劉X銘、沈X輝從今年四月起向護膚業者收取二至三萬元不等規費。

此外，宏文興業有限公司負責人孫有登，為求從桃園市公所各項兒童遊樂設施招標工程中獲利，串聯營造與造景等公司，多次向前公所法務專員行賄近200萬元「順利得標」，被桃園地院審結依貪污罪各判處3個月不等徒刑。

吳志揚就任桃園縣長時曾發誓他要超越朱立倫，他做到了，他服務人民的能力比朱立倫還差，他帶領的桃園縣政府二位副縣長都爆發貪腐弊案。2010年5月媒體報導，桃園縣政府同意在距離八德市「第一世家」社區三公尺處，設立嘉慶塑膠廠，該廠終日排出刺鼻臭味，但環保局消極處理，投訴無效。

住戶批評，從朱立倫到現在吳志揚兩位縣長，對於污染廠商一向縱容，甚至環保局接到檢舉之後，雙手空空就趕到現場，連監測儀器都沒帶，最近有住戶住家被潑油漆，心理受到威脅，在環團協助下，到監察院陳情。

同一個月，桃園縣八德市瑞祥里民生廢水大排水溝，新建工程因未設計加蓋，引發鄰近住戶群起抗議。「這老溝又臭又長，怎能不加蓋」、「拜託，這幾年來我們的痛苦都沒人知道…。」瑞祥里里民不滿縣府水務處要將臭氣沖天排水溝渠改成開放式渠道，手拉白布條抗議。

盧梭認為，國家的任務，是保障個人的自主權，使他們在社會中具有獨立性。國家乃是一種工具，個人可以藉由國家的力量解除社會上的一些不當的限制。

2010年8月底媒體報導，欣桃天然氣公司在瓦斯申裝時收取管線補助費7000元，還每月在用戶的氣費重複收管線費，違反經濟部規定，但也不退還97年3月14日之前超收兩年管線補助費。

2010年10月底媒體報導，刑事偵查小隊長黃X龍，在平鎮警分局任職期間，從五年前起偵辦多起毒品案時，侵吞現場查扣到的現金160萬元，並收受二十萬賄賂掉包毒犯尿液，後來甚至直接販毒。

同一個月，國民黨籍、前桃園縣大溪鎮長蘇文生，於94年間首度參選鎮長時，涉嫌未設立政治獻金專戶，卻收受幸太砂石公司業者李太郎政治獻金三十萬元支票，轉讓他人兌現提領。

2010年11月底，桃園檢警，破獲一個俗稱「殺大豬」的黑幫詐賭集團，傳大溪警分局警員張X宏，參與詐賭集團。張X宏不但涉嫌提供個資供集團追人討債，在楊梅市取締時，還縱放曾姓六合彩組頭，與詐賭集團涉嫌假造簽單，翌日向組頭強索220萬元彩金得手。

2010年12月底，議員楊朝偉因為不堪前妻騷擾，向法院申請「普通保護令」，只是，保護令已經核發了八個多月，縣府家暴中心卻毫不知情。

2010年12月初，桃園龍潭鄉公所94年新造的四艘龍舟，因不符合規格，一直閒置，經桃園檢方追查發現涉及浮編預算、圍標及不實驗收等情事，檢方將前公所余姓主秘等人提起公訴。

2012年5月，龍潭鄉石門地區汙水下水道系統，有居民抱怨主動配合接管卻被桃園縣水務局以狹窄為由拒絕。竟然會發生水務局拒絕服務人民的離譜事件。

個人，經由國家的力量，能夠發揮潛在的善良德性；使人類從一種愚昧的動物，變成有理性的人。國家，要有利於發揮人的潛在的特性，不會阻礙人的發展。各種證據充分顯示，在國民黨吳志揚的領導下，桃園縣的公務員邪惡的本性被激發，上下交相賊，而人民善良的德行卻被壓制，政府成為阻礙百姓發展的邪惡組織。