REACH毒性物質釜底抽薪之道

〔摘要6.5.2011自由◎ 王榮德〕近來飲料、食品中添加塑化劑事件引起軒然大波，政府機關在查緝之餘，也提出各種解決辦法，包括對產品加強檢驗；提出「食品衛生管理法修正草案」，將行政罰鍰及罰金提高至一千萬元等。這些辦法都很好，卻都不能防止未來另一種化學物事件之發生。

既有化學物質約有十萬種，勞委會公告指定「危險物與有害物標示及通識規則」所列管的危害物質計1089種；環保署「毒性化學物質管理法」列管物質271種；三聚氰胺、瘦肉精、馬兜鈴酸等都不在其中，出事才管會太慢。

廠商與消費者往往資訊不足，難以預防。我們建議政府參考歐盟制定新化學品政策法案（Registration, Evaluation and Authorization of Chemical, REACH），建立完善的危害性化學物質註冊機制，從大量使用之化學物質做起，從根本上管制、檢驗這些化學物質。

REACH要求，只要是年產量超過一千噸的化學品、單一廠商年產量超過一百噸的高生物累積毒性（ＰＢＴ）化學品、或年產量超過一噸以上的致癌、致畸、生殖毒性（ＣＭＲ）化學品，必須在2010年11月30日前完成註冊。

而單一廠商年產量超過一百噸以上的物質，則須在2013年五月31日前完成註冊；最後所有年產量超過一噸的物質，都必須在2018年五月三十一日前完成註冊。如此預估歐盟將有一萬兩千種化學物，均有毒性及安全性之登記資料供廠商及消費者參考。目前已有超過四千種化學物資訊登記。

從經濟面來看，我國輸往歐盟之化學物，製造商或進口商須提供必要之註冊文件及測試資料，向歐洲化學品主管機關登記；其中產量超過十公噸的物質，另須提供化學品安全報告（CSR；Chemical Safety Report），否則不能製造或進口。

然而歐盟對我國輸入之化學物質，只有不到一千四百種需要檢驗，此種「非關稅貿易障礙」，將使我國企業在貿易競爭上相對弱勢。因此建立類似制度，將使好廠商及人民早一點較全面地瞭解各種化學物之毒性，以便及早採取預防措施，發生問題時，廠商也比較沒有藉口。  （作者為成功大學醫學院公衛所講座教授）