雞蛋全放同個籃子的「鮮果輸中」

Filippo Gragnani, Duet For Two Guitars, Consortium Classicum

【摘要2016.5.12.自由 Lin bay 好油】台灣水果以種類豐富名聞遐邇，一年四季皆能生產多樣鮮果，除溫帶鮮果，如蘋果、葡萄、李子、梅子、梨子等外，也同時盛產如鳳梨、釋迦、芒果、番石榴、香蕉等熱帶鮮果。

自我國加入WTO之後，台灣產具有競爭力的特色農產品，已能在國際農產品貿易市場中與其它國家競爭。而隨著全球化貿易自由化潮流，市場不斷開放、關稅降低後，國內農產品也能搶進國外消費市場。台灣水果銷日就是一例。台日兩國間的農產品貿易向來往來頻繁，過去日本一直是我國鮮果類最大輸出市場，除了地緣關係外，日本對果品要求嚴格也是原因之一。

日本每年進口水果總產值（關務稅則08類），從2012年的1665億日圓成長至2015年的2433億日圓；而我國2012年輸日果品產值約為18.33億日圓，2015年約為18.41億日圓，輸日產值佔比從1.1%降至0.76%。我國對日輸出產值對比總輸出產值比則從2011年36.79%降至2015年的11.36%。

這些年來，在台灣具國際競爭力的鮮果，主要還是以熱帶鮮果為主、亞熱帶為輔，台灣的溫帶鮮果一直缺乏輸出實力，也因此，我國主要輸入鮮果也以溫帶的蘋果、奇異果等為大宗。

過去台灣的鮮果輸出產值一直保持穩定且緩慢的成長，不過，近幾年來卻出現急速的上升，若以2012年為基準對比2015年，出口產值提升了113%，這樣成長的速度令人難以想像。那些水果產值開始大幅增加？從ITC的資料統計我國這幾年產值大幅增加的水果，可得到下表。

從表中可看出，過去四年來，表列的水果出口產值皆大幅提升，尤其是鳳梨在過去四年的產值增長相當明顯，釋迦的出口產值也不斷上升，芒果也有一片榮景，甚至連過去甚少出口的檸檬都開始出口。出口產值大幅提高，又是輸出到哪些國家？若將上述七類水果以2015年的資料統計做整理，就會發現除了芒果以外，多數鮮果都是輸出到中國（見下表）。

再統計我國近五年來鮮果輸出產值前五大的國家，可得下表：

我國的鮮果外銷，輸出市場愈來愈集中，儘管這幾年韓國的市場有提升，但像日本、香港、新加坡這些國際主要競爭的消費市場卻是明顯的衰退，顯見我們的鮮果輸出愈來愈倚靠中國，其他的市場則不斷的萎縮中，這絕對不是一件好事。

靠著中國市場的需求，使我國鳳梨、釋迦、蓮霧等水果都大量生產，眼下市場一片大好，但當中國因為特定因素停止輸入台灣水果，或關口的管理趨嚴時，在大量生產與單一市場的限制下，又會產生哪些問題？

以今年農曆年前的東勢茂谷柑為例，產季盛產且有大量中國訂單，然而，今年卻出現將茂谷柑列為柑橘而非橙科，導致茂谷柑禁止輸中。後來雖經農委會反映，在擋關幾天後修正，但這個案例正說明了本土水果輸中的不穩定性。

不管是政治操作，或是其他因素使然，當中國用某些理由禁止台灣特定鮮果輸中時，我們的農政單位是否有能力解決這些無法輸中的水果轉銷本土後，導致本地價格崩盤的問題？

若台灣本土市場無法容納，只能選擇轉輸出到其他國家的時，我們又是否有完善的冷鏈生產系統，能將鮮果輸出到較遠的國家銷售？而我們的本土驗證系統又是否能被其他國家接受呢？生產系統能否做到6T食品供應鏈（註1）品質管理？

台灣的外銷農產品產業，倚賴的應該是優質農產品生產以及優良的品質控管能力，而非單一的市場。過度倚賴中國市場，短期內也許能為國內鮮果外銷帶來一片榮景，但長遠觀之，將使台灣的品質控管能力停滯不前。

當中國因特定因素對台灣主力出口的農產品進行封鎖時，其慘況可想而知。如果我們都知道雞蛋不該全部放在同個籃子裡，那麼台灣鮮果輸出市場自然更不能全靠中國，更何況，中國還不是個安全的籃子。