飄搖中的台灣財政問題

Bruckner Symphony No.8 / Hans Knappertsbusch / Münchner Philharmoniker

徐弘毅2015.6.28.

在馬政府昏庸無能的低迷氣氛下，國民黨2016年選舉毫無氣勢，為了拉抬選情，國民黨再度喊出要讓軍公教加薪的主張，為的是要凝聚軍公教的心，讓政策買票的技倆再度實現；但現在台灣的國債已逼近25兆，平均每人負債高達107萬元，軍公教再加薪下去，國家很快就要破產了。

因此許多學者認為，馬英九總統使台灣的財政希臘化。這是否太抬舉了馬英九了？希臘政府雖然被封為歐豬，但是希臘的政客一直努力掙扎解決政府財政問題，馬英九帶領的政府官員卻是拚命往財政懸崖衝刺。

《時代雜誌》25日一篇「為什麼歐洲不能讓希臘漂流出去Why Europe Can’t Leave Greece Adrift？」指出，雖然希臘人民選出反撙節政黨「激進左翼聯盟Syriza」來對抗國際債權國，看起來很失控，但是「為了滿足歐洲債權國的要求，希臘邁出許多非常了不起的步驟。在過去五年裡，希臘已經刪除的支出與增加的稅收達GDP的30%；歐盟區沒有任何政府可以做得這麼多，希臘養老金的福利被刪除，退休年齡提高到67歲。」

《時代雜誌》指出，歐盟給的紓困金，希臘政府只使用到低於20%的紓困金，其餘都跑到銀行家和債劵持有者的手上，意思是80%的紓困金都拿去還債了。希臘這幾年撐過非常艱難的改革痛苦，《時代雜誌》說：「自從歐債危機爆發，西班牙、葡萄牙和愛爾蘭損失超過7%的經濟成長率GDP，而希臘損失26%。

大約每5個希臘人就有1個無法負擔食物支出，無家可歸的人數上升，2011年起的失業，導致更多青年吸毒，醫療經費被刪除，造成愛滋病毒感染率成長2倍。在挪威，兒童貧困率是5.3%，而在希臘，兒童貧困率是40.5%。英國醫學雜誌發現(希臘)自殺人數『顯著、急遽且穩定』攀升。」希臘正在拼命上岸求生存。

反觀近7年馬政府做了什麼呢？增加冗員，加速惡化財政，正往水裡跳。根據銓敘部統計，去年公務員人數創十年新高，比最低點的2006年增加一萬二千餘人。更仔細地分析比較，2004年扁政府時期，公務員為36萬8899人，因推動國營事業民營化，2005年降為33萬7261人，2006年再降為33萬5274人。到了馬政府時期，公務人員的人數開始往上攀升，去年公務員為34萬7816人，比2006年增加1萬2542人，其中地方機關增加9796人、中央機關2746人。

至於十職等以上的簡任官，三年來也增加120人，去年有8315人。公務員增加，造成人事與退撫支的大負擔，今年中央機關的人事成本為4070億元，今年退撫支出近1416億元，創下新高，十年來已成長10％、118億元。

改革，一定會激起既得利益者的反彈。歐盟要求歐豬四國解決財政問題，激起各國既得利益者(主要是軍公教)的憤怒，因此出現一堆反撙節的左派和右派的新舊政黨：希臘的「激進左翼聯盟」和「金色黎明黨Golden Dawn」、西班牙的「我們可以黨Podemos」、英國的「獨立黨the U.K. Independence Party」、法國的「民族陣線the National Front」、「德國新選項黨Alternative for Deutschland」、義大利的「五星運動黨the Five Star Movement」等等，如雨後春筍般出現。這些政黨的成長與大眾的憤怒，為歐盟進一步改革與完成歐盟重整計畫帶來嚴重威脅，可是目前看起來，德國總理梅克爾並沒有退縮。

相反地，馬英九則是遇事軟弱的人，2014年7月，行政院本來要推動一項財政改革政策，把軍公教月退俸從半年領改季領，每年為國庫省下3.83億元的利息錢，或者改月領，可為國庫省6.4億元，可是一遇到反彈，當時的行政院長江宜樺就縮手，認為「對國庫挹注有限」，放棄改革。

馬英九總統曾信誓旦旦要完成「年金改革」，十八趴逐年降到九趴及延後退休金起支年齡、降低計算基數等，讓財政公平正義化，但是最後仍因為國民黨立委在2014年10月力阻，而全部泡湯。國民黨立委當然是接受馬英九黨主席的指揮才敢這麼做，這事件又再次證明馬英九是表裡不一的人，他完全不在意承諾與信用度，導致政府的公信力崩解。

馬英九不守信用的原因是，專業素養不足、權力慾望過大；任何人類只要缺乏專業能力，大多數都有不守信用的生活習慣。政治人物如果只想抓住權力，藉由權力獲取更大的金錢利益，不想得罪既得利益者，只想大家好來好去，最後一定會導致朝令夕改、政策變來變去，甚至官商勾結弊案不斷，最後毫無政績、一事無成。

如果未來2年內台灣的財政制度再不改革，趕快撙節軍公教人事費用的支出，國營事業進行改革，那台灣未來必然會比希臘還要悽慘，因為台灣不是IMF的會員國，台灣若破產唯一可以舉債的對象可能是中國，如果真的讓中國成為台灣最大的債權國，那台灣的主權就會喪失掉，兩岸實際上就統一了。這是不是馬政府故意導引出的財政方向？