台電虧到哪裡去了

【摘要4.12.2012蘋果 徐光蓉】不論是公、民營電力公司，都需要廠房設備、燃料、維修與人事、貸款利息、租金等支出；差別是：民營電力必須由售電收入涵蓋所有開銷及利潤，國營公司則可能將「虧損」及員工福利透過增列預算或漲電價彌補。

中油突襲漲價後，獨佔的台電公司也不落人後，聲稱為了彌補數千億元的虧損，醞釀漲電價。果真因為國際燃料價格上漲，所以不得不漲？還是經營不善以致虧損連連？因為台電的成本結構不透明，只能從旁推估。

電力自由化台灣只做到開放民間發電，所有產生電力都必需賣給台電，由台電統籌輸配；現有民營電廠以燃煤與燃天然氣發電為主，僅從民營火力電廠推估，台電實在沒理由虧損，更沒必要漲價。

燃煤民營電廠賺翻天；燒煤的台塑企業的麥寮汽電與台泥的和平火力是最大兩家民營電廠，去年（2011年）台電預算書，分別預計以299億元向麥寮汽電購入129億度電，及207億元購和平電力的84億度電。去年9月這兩家民營電力的財務報告顯示，去年上半年稅後純益分別為29.2億與10.2億元，全年純益估計為前數值的兩倍，分別約58.4億與20.4億，這兩家民營電廠去年純益分別佔營收約19.5％及9.9％。

這兩公司分別表示因國際煤價上漲，獲利較前一年同期衰退13％到55％！倒推估計，兩家電廠在2010年前獲利在20％以上！排除稅後純益，這兩家燃煤發電成本約每度2.0元。

民營天然氣發電荷包滿滿；天然氣民營電力公司共七家，其中四家是台電轉投資，佔民營天然氣發電裝置一半以上。賸餘三家之一的長生電力，過去三年稅後純益在18億到25億元，相當於總營收的14.5到19％；而台電公司轉投資的天然氣電力公司稅後純益也分別佔總營收的11到13％。由台電收購價格3.8至4.5元/度，估計天然氣發電成本約每度3.60元左右。

台電火力與總發電成本；過去幾年台電的火力發電，燃油比率很低，而燃煤與燒天然氣發電量比例約為6比4，從前述民營電廠成本資料，推估台電火力發電每度成本應約2.64元（=2.00x0.6+3.60x0.4）。

預算書中核電預算列280.2億元，預計發396.2億度電，相當於每度核電成本0.707元；台電預估的總發電量中火力佔72.4％，核電佔23％；將個別的成本與比重併入，則平均發電成本約2.074元/度（=2.64x0.724+ 0.707x0.23）。預算書中水力發電成本，2.069元/度相當；因此台電總發電成本應約2.1元/度。

根據經濟部能源局出版的《能源統計手冊》顯示，2010年平均每度民生用電價格為2.95元，工業用電2.46元，這樣的電價，台電公司營運應該綽綽有餘，哪有需要漲價？怎會累計虧損數千億？是輸配電損失過多？太多的錯誤投資？為了養肥貓？還是五鬼搬運到轉投資的子公司？或另有了不可告人的祕密？

部分學者專家動輒以「回歸市場機制」為油電漲價合理化背書；但獨佔或寡佔事業根本不符自由市場定義；要避免民眾無止境擔負台電公司混沌式的經營浪費，應將台電公司拆開為不同的發電與輸配電公司，所有發電公司公平競爭，自負盈虧，民眾可享有效率的電力服務，有選擇發電形式的可能，才可能回歸市場機制。