2012年2月9日 星期四

第一任做不好,第二任能有多好?

【摘要2.9.2012/南方朔】近年來,南韓國運日益興隆,這與它的總統制有關。根據韓國的制度,它總統一任五年,不得連任。因此任何人只要一當了總統,就必須全力以赴。它們沒有那種第一個任期表現不佳,然後宣稱第二個任期沒有選票壓力才去改革的這種鬼話空間,任何人當了韓國總統就必須盡心盡力去做對的事情。沒有耍權謀,等第二任的機會。韓國這種制度,使得它的領導人沒有時間可以浪費虛耗。
而台灣則不然。台灣的領導人有兩任的任期,第一任都不好的人,他的第二任會好到哪裡去?這也是台灣的上層政治有太多的權謀算計,缺乏真誠努力做事的態度之原因。根據台灣的這種制度,第一任沒做好,就等第二任,極可能是兩任都做不好。
韓國總統一任五年,可以做多少事情,台灣若每個總統都一事無成地拖上八年,難怪韓國與台灣的差距已經愈差愈遠了。也正有鑑於台灣與韓國的這種對比,我真的主張台灣將來如果有機會修憲,我們對總統的任期一定要修訂,每個總統只能幹一任,任期為五或六年,相信台灣的局面必將因此而大大改觀。
因此,台灣的總統可以連任的這種制度實在不是個好制度,這種制度會養成最高領導人不誠實的作風,當一個領導人為了要連任的選票而在第一任媚俗討混,他若在第二任改變,那麼這種轉變就是一種欺騙。馬政府第二任要重啟美牛談判,這不正表示他以前所謂的保障國民健康的說法,是一種欺騙嗎!
一個政府對同樣的問題會可以如此反覆,這種騙選票的政府,它的誠信已大打折扣,將來它的話還有誰會相信?任何政府都必須服膺「無信不立」的基本原則,如果第二個任期即是個無信的政府,這樣的政府又怎麼可能有政績?
一個總統只能幹一任,不得連任,這樣的制度實在比可以連任好了太多。台灣總統一任四年,可連任一次,這乃是繼承自美國,但根據美國總統學權威,也是「美國國家人文基金會」傑佛遜講座、阿拉巴瑪大學榮譽研究教授邁唐納(Forrest McDonad)在一九九四年所出的重量級著作,《美國總統的職位;一個知性的歷史》最後一章所示,美國自華盛頓以降,第二任總統差不多都沒有好下場,總統的連任,似乎並不是賜福,毋寧更應該視為是一種厄運與詛咒。
第二個任期的總統不可能有政績,麥唐納發現它的原因三:
一、前有攀龍附鳳 後反成跛腳總統在第一任時由於人們認為他在位掌權的預期時間尚久,他需要國會議員來幫忙製造政績,爭取連任。而同一政黨的國會議員也樂於效命。這有利於他們更上層樓,這叫做「攀龍附鳳效應」(Coathail Effect),意味著總統在第一個任期內,有較佳的凝聚力。同黨國會議員也樂於合作效命。
但到了第二個任期時,他的來日無多,親信已定,多數國會議員已需自己去找後路,或者另找別人效忠,或者就自行拉幫結派,形成山頭,這意味著第二任總統的凝聚力以大幅減弱,同黨國會議員反而可能掣肘,「攀龍附鳳」效應被「跛腳鴨徵候」(Lame-duck Syndrome)所取代,第二任總統之難有政績,關鍵在此。
在美國總統史上,美國國父華盛頓的第二任,他的聯邦黨即效忠性極低、內爭不已,使他幹得非常勞累,這種現象已成第二任的必然。
二、連任後忘了謙卑 驕傲自大。第二任總統都必然驕傲自大,遇事一意孤行,人不和、政不通之弊即告出現。這也是許多第二任總統自以為可歷史留名,最後反而祇留下罵名的原因。一個不謙卑的第二任總統注定不會有好下場。
三、好大喜功行事失控 傷國體傷身體。第二任總統都習慣會去搞外交軍事,希望在歷史上揚名,但外交軍事都會涉及別國,一個總統可以充分控制內政,卻管不到別的國家。失控乃是常事。許多第二任總統就是敗在外交軍事上。
二十世紀初的威爾遜總統,他從政當新澤西州州長及第一任總統都政績斐然,但他第二任讓美國捲入第一次大戰及後來的巴黎和議,研究歷史的都知道一戰的和議混亂不堪,這都是威爾遜所致,於是他聲望慘跌,甚至民主黨也棄他而去。
他任期最後,體力耗竭,得了腦中風,半身癱瘓,精神也搞垮,每天怔怔忡忡,像個夢遊患者。他任滿離職後三年,即在夢中逝世。他是第二任總統裡下場最慘的一個。
另外下場也慘的乃是詹森,甘迺迪遇刺後由他補位,他自己也選上一任,在內政上他推動「大社會」的社會建設計畫,很被後人肯定。但他後來捲入越戰,卻一敗塗地,美國人全面反對,最後他體力精神枯竭,每晚都不能入睡,視總統這個位子為恐懼。最後公開宣布他放棄他的連任機會。他放棄連任的那篇聲明,內心沉痛,心神潰散,乃是近代著名的沉痛演說。
在美國的總統史上,第二任總統幾乎沒有例外的每個人都幹得焦頭爛額,第三屆總統傑佛遜第二任任滿前夕,曾說:「再五個多星期我就下台,終於從這個我以無法再負荷的工作裡得到解脫!」
林肯打贏內戰,使得國家統一而成美國英雄,但在被刺前已因國家內亂不已而心神耗竭,他曾說「有朋友勸我多休息,休息或許有助於消除我的身體疲勞,但卻無助於解除我的精神疲憊。」有這些人的故事,總統幹兩任真的不是好事。
第二任總統不一定就政績更好。一個總統如果能像韓國一樣,好好集中精神幹一任五年,就很夠了!   【完整內容請見《新新聞1301期】
李鈞震:
1.     這世界上有些人的才能最多只能領導5個人,再多他就會精神崩潰;其實更多的人他只能給別人領導,他連管理好自己都有困難。
2.     少數優秀的人他可以管理2萬人,但是如果他不小心有機會管理20萬人,他一定會發現他的學識與才能嚴重不足,可是他又受到許多人的期待,因此精神壓力非常地大,為了維持完美的形象,他不斷地做形象包裝,來美化自己,結果造成更加「名不符實」的狀況,因此必然會產生嚴重的心理疾病。
3.     人類文明的發展永恆不變的法則:聰明的人管理愚昧的人如果愚昧的人管理聰明的人,一定會被推翻或精神崩潰。許多當上總統的人,他本來就沒有真才實學、名不符實,當然精神崩潰。例如,蔣經國晚年明知自己身體不健康,還故意違反醫生的飲食規定,來糟蹋自己的身體,就是標準的精神崩潰狀態(或情緒失控)。
4.     不只總統當太久容易精神崩潰,任何企業或組織的管理者,只要他名不符實,沒有真才實學,缺乏五育均衡並重與終身學習的習慣他最後一定會把自己跟組織一起搞垮
5.     民主政治最大的好處是,那些沒有真才實學的人,一旦有了權力,很容易就會被社會大眾發現,而他也總有一天會下台,不會永遠執政。
6.     全世界沒有人敢否認,陳水扁是台灣歷史以來最好的台北市市長。但是為什麼他當上了總統,沒有辦法持續維持正義,推動進行德國模式的轉型正義?因為當時他的學識與能力不足夠管理邪惡的國民黨立委、清算國民黨「黨產」與追究蔣經國時期踐踏人權的共犯,導致自己經常情緒失控,然後傳染給家人與幕僚;所有的人類都一樣,只要情緒一失控,智商就會接近零
7.     有些非常出名的媒體主筆,寫文章批評別人很容易,也會認為自己蠻有品德與修養的,但是只要他當上7-eleven便利商店的店長,他就會情緒失控,因為他的知識與才能不足以管理一家便利商店。
8.     有許多人單身的時候他會自我感覺良好,他會覺得自己很有品德與修養,但是只要一結婚,他必須多管理一個人,他就經常情緒失控,而做出連自己都無法理解的事情,為什麼?原因都一樣,他的知識與才能不足以管理2個人;為什麼許多年輕夫婦感情很好,一生了小孩狀況就全變了?原因也一樣,他的知識與才能不足以管理2個以上的人。
9.     所有的人類都一樣,只要才能與「權位」不相稱,沒有符合「選賢與能」或相比之下失去社會競爭力,他私底下一定會經常抓狂、情緒失控;人類情緒失控時,98%的人會變成暴飲暴食、憂鬱症、厭食症、縱欲狂歡、躁鬱症、失魂落魄、愛講黃色笑話……

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