【摘要2018.11.4.蘋果
林志潔】本周法律圈最轟動者，莫過於美國司法部（聯邦檢察官）以聯邦《經濟間諜法》起訴了曾為台灣美光高階而後投效聯電的幾位主管，同時也起訴了聯電公司。聯邦檢察官認為，聯電和這幾位高階，在台灣竊取美國美光公司的核心技術與營業秘密，輸送給福建晉華公司（中資公司，政府具有操控力），構成了經濟間諜行為。這個新聞需要從兩方面來探討，
第一、到底美國聯邦《經濟間諜法》的內容是什麼？和一般的營業秘密竊取行為有何不同？
第二、如果整個行為都發生在台灣，為什麼美國司法部具有管轄權，可以起訴我國的人民和企業呢？
關於第一個問題，美國國會在1996年制訂了聯邦《經濟間諜法》，乃著眼於當時亞洲尤其是中國經濟崛起，東歐瓦解，各種政府或公營事業，會轉為民營、公私合營或財團法人，外觀上看不出有政府的影響力，但內裡與政府機關互通有無。這種組織為了迅速發展，會以挖角研發人才或竊取企業或政府之研究成果而自用，損害美國經濟與核心競爭力，其傷害程度與外交國防的間諜行為一樣的嚴重，有處罰必要，因而訂定了《經濟間諜法》。
近年來因美中關係緊繃，引發貿易大戰，中國的千人計畫（打算挖角千位核心研發人才）與2025計畫（2025年將把中國從代工大國躍升為製造強國），讓美國擔憂：美國的核心研發機密，將因非法的竊取或因合法併購而流失，是以更加強了對經濟間諜行為的監控和處罰。
我國雖有侵害營業秘密的刑事處罰，但嚴格說來並無真的經濟間諜法，真的經濟間諜法會著眼於背後有他國政府力量的介入。當美國自家防他國的經濟間諜防得如此嚴密，自然不允許與其研發緊密相關的台灣高科技產業，成為防堵中國經濟間諜的破口。美光與聯電案，就是如此情勢下的產物。美國的想法是：既然你台灣自己沒有經濟間諜法，也不嚴打經濟間諜行為，那我只好用我家的《經濟間諜法》來處理發生在你家的經濟間諜行為了。
如此就來到第二個問題：一個外觀上發生在台灣的竊取行為（如果任職美光的高階轉任聯電，而真有竊取美光營業秘密的話），美國可以起訴台灣人和台灣企業嗎？此處即為美國《經濟間諜法》的「域外管轄效力」。依照美國《聯邦法》18
U.S.C.第1837條，《經濟間諜法》在下列之一的情況，即使發生於美國領域外，也可以被適用：
第一、行為人是美國人或美國公民，
第二、行為的企業或組織（美國法承認組織體可以成為犯罪行為人被告）是依據美國法所成立的，
或第三、犯罪行為的一部發生於美國國境內。
這個域外管轄的效力範圍非常大，換言之，只要投效聯電的高階主管們有美國公民身分或綠卡，或者竊取行為中有一部分發生於美國國境內（例如：資料從美國總公司拿走、包括下載資料從美國總部的伺服器，或者有金流涉及美國金融體系等等，皆屬之）
，美國司法部就可取得偵查的管轄權，起訴後，法院也可取得審判權。
此外，《經濟間諜法》還處罰共謀罪，即使行為人無美國公民身分，若其和具有美國公民或居留身分者共謀來竊取營業秘密，亦會構成美國聯邦司法具有管轄權的理由。
在此法律全球化的時代，已經沒有絕對「在地」「除屬本土法」的情況，我國企業人在家中坐，依然有可能受到他國法律的拘束。不論是高科技業或服務業，要打國際盃，就必須認清國際現實以及企業面臨的國際法律風險。
而我國政府與立法單位，更應盡速檢討法制上與國際過於脫節的地方，（例如：美國《經濟間諜法》重在企業和組織的刑事責任，且企業即使竊取營業秘密未遂，也是犯罪），提高法遵的標準，健全企業的法意識，避免過大的法規落差，這才是提高我國企業國際競爭力的根本之道。
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