【摘要2018.5.12.蘋果 林達】前天，台灣高等法院將一位「索2億抽佣4千萬女課員」改判無罪(原判13年)，引起譁然，重重打了反貪腐一巴掌。高院認為，女課員審查祭祀公業雖然是「職務行為」，但是跟收受千萬巨款「沒有對價關係」，只是「兼差」，因此改判無罪。無罪也就算了，但幾千萬元巨款，也因此免沒收、免追繳，等於宣告收入合法。我猜想，也免繳稅了，這筆收入比薪水多上幾百倍。
幾千萬元是巨款，業者為何願意給承辦女課員？小學生都知道，因為這是常識。有誰會相信是「仲介」那筆祭祀公業土地的「佣金」？
偏偏法官信了，他只好蟬聯恐龍王。但其實，真正的問題在於，我國收賄罪立法太爛了！如果收賄罪不修改，就算國民參審司改通過，只不過多拉6位老百姓來，統一換上恐龍套裝，照樣判無罪後大家再互罵口水一番。
因為，我國現行的公務員收賄罪，對於公務員因職務身分收受顯不相當的饋贈，存在巨大的漏洞。整部立法就是一張漏洞百出的破網。
廠商業者給承辦人餽贈或利益，說穿了就是「買通」、「放餌」或「感謝」，只要收受超過一定程度，在美國和德國都是犯罪。美國聯邦《刑法典》18
U.S.C. § 201(c)的「不當餽贈罪」(gratuity)，德國《刑法》第331條的「基本職務收賄罪」，都是處罰這種行為；而且如果收賄的目的，是要「違背職務」的話，就要加重其刑。立法例上，美國和德國的收賄罪，是從「基本款」層升到「加強版」的完整截堵。標準明確沒有漏洞，而且司法判決清楚。但法律移植到台灣，就變了樣！
在我國，「基本款」消失了，「不違背職務收賄罪」和「違背職務收賄罪」也變調成了「併立互斥型」；最怪異的演變是，兩罪對於「對價關係」都同等要求了最高等級的證明。所以，公務員收賄只要否認「有對價關係」的話，法院要確認「有對價關係」難上加難(除非白紙黑字書面契約或監聽錄到)，難怪案件上訴爭執不斷，流浪法庭10幾年，還衍生出「具體特定職權說」、「法定職權說」到「實質影響力說」等紛擾。
近20年來，每次貪污案出了「恐龍判決」或「政治迫害判決」，就是一陣撻伐，反覆循環不已，有的不甘入獄，有的樂逍遙在外。刑法學界早已倡議修法，全都泥牛入海。歷來執政黨和立法院裝睡叫不醒。再這樣下去，台灣只會虛耗，年復一年地繼續在「民粹」和「恐龍」間鬥爭混亂。
要徹底解決問題，不能再靠司法，應從立法下手，進行反貪腐修法。無論美國的「不當餽贈罪」和「行收賄罪」，或德國的「基本職務收賄罪」和「加重職務收賄罪」，都是能有效「截堵」貪腐漏洞的立法例，我國應該仿效。
學界早有建議，直接增訂「不當餽贈罪」，此罪其賄賂與職務行為間僅須具有關連性（linking，原因結果關係）即可成立；此外，排除較小金額的饋贈(留待公務員倫理規範與懲戒處理)；而且，刑度不必過重，處3年以下有期徒刑就夠用，若確有違背職務行為再加重就好。
最後想提醒，我國政府將在今年8月就「聯合國反貪腐公約首次國家報告」，向國內外呈現，並接受國際審查。但是，收賄罪七零八落，無罪判決連環爆，到底要拿甚麼去報告？
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