數據會說話 iPAS經濟部能力鑑定創「三高」績效

Ralph Vaughan Williams - English Folk Song Suite

【摘要2017.12.27.蘋果】全球智能工業翻轉加速，產業佈局瞬息萬變，我國產業人才在培育的速度上面臨缺才的極端考驗，傳統以學理為基礎的校園教育，無法全面涵蓋當今企業對跨領域整合之能力需求，如何產學接軌，提升人才專業能力素質？為強化產業競爭力之重要議題。

產業面對國際競爭與人才需求的高度壓力，經濟部積極鏈結產、官、學、研能量，以產業實務需求為導向，透過教、訓、考、用創新循環培育模式，認同企業優先面試、聘用、加薪獲證者，建立並推動產業人才能力鑑定系統(iPAS)，促進學校與企業人才發展接軌，幫助青年開啟菁英職涯。

自105年推動以來，獲得產學高度肯定與支持，縮短學用落差，創造三高績效：高效育才、高薪聘用、以及高速上手之績效，107年將再擴大新增辦理「色彩規劃管理師」、「智慧化生產工程師」、「資訊安全工程師」、「塑膠材料應用工程師」四項能力鑑定，持續擴散推動，為青年通關優質工作，為產業篩選專業人才。

iPAS能力鑑定高效培育產業所需之師級專業人才，由超過50%以上產業專家共同規劃，鑑定內涵以企業實務用人能力規格為導向，獲得超過1,000家次企業認同，並願意優先聘用、加薪獲證者，於大專校院與企業之間扮演橋樑的角色，縮短產學落差與強化青年就業能力。兩年推動期間累計報考人次已超越20,000，本年度報考成長率為1.22倍，近期內將為人才告急的企業，注入一股新生的即戰力。 

人才是企業重要的競爭力資本。iPAS具體鑑別人才應具備的知識與技能，平均獲證水準27%，對企業選聘具有即高的辨識度，快速瞄準專業菁英。根據iPAS獲證者追蹤顯示，平均薪資較一般初任專業人員超過10%，率先邁開職涯發展的腳步。 

iPAS在產業內帶動一股唯才是用的招聘趨勢，深獲企業贊同。依iPAS針對認同企業調查顯示，有94.2%企業會作為較佳的起薪或加薪選項，加薪平均幅度約為1,000-3,000元。以認同企業「品元實業」為例，給予iPAS獲證者高規格的具體肯定，不僅對現職員工祭出通過獲證者加薪3,000~5,000元、列入升遷加分條件之外，對外招聘也將iPAS獲證資歷列為優先條件，積極地運用iPAS提升員工專業能力，以及利用人才資料庫充裕即戰人才。

實務能力看得見，青年用專業展現即戰競爭力。iPAS是經濟部發證、教育部認可、企業認同的能力鑑定，為學歷之外，彰顯專業能力的具體證明。

根據統計，認同企業有99%受訪者表示，已將產業人才能力鑑定納入招募選項，此外，iPAS獲證者平均初次求職成功率超過90%。從企業用人主管角度而言，微星科技謝永強協理表示：「iPAS可縮短新進員工的訓練磨合期，一般人員需要3~6個月培養，而擁有iPAS的人則可能1~2個月就能馬上上手。」

追求職涯發展，是實踐人生理想重要的舞台。iPAS能在短時間內協助個人職涯更上一層樓。大學機械系應屆畢業生賈同學，在學期間即考取iPAS產業人才能力鑑定，使他畢業後順利進入工具機機械設計的認同企業中工作，踏入從來「不收學士」的研發部，走上與同儕不一樣的就業高度。

普遍而言，國內升學風氣以成績落點分數來選校不選系為主，在大專校院中產生許多與志向或就業性向不相符的初階人才，造成就業之後轉職動機強烈，在這時，iPAS能力鑑定也能給予轉職者具體的專業協助。

原為金融科系出身的吳小姐為轉換跑到，利用下班時間備考iPAS行動裝置程式設計師且順利獲證，於面試時提出iPAS強調自己在金融與程式設計的跨領域專業整合，成功轉職IT公司，成就更好的職涯。

107年iPAS共計辦理17項產業人才能力鑑定，相關備考與報考資訊，請上產業人才能力鑑定推動網查詢了解。各項能力鑑定相關訊息請見「經濟部產業人才能力鑑定推動網」

肇逃罪太狂 法官聲請釋憲

Tartini - Devil's Trill Sonata - Salvatore Accardo

【摘要2017.12.26.蘋果 蔡嘉裕】依社會通念，肇事逃逸的人真的很可惡，《刑法》第185-4條肇事逃逸罪法定刑為「1年以上7年以下有期徒刑」，已算是相當重的罪。但實際上，肇逃罪太狂了，不只是處罰很可惡的駕駛人，還有很多情況超出立法者的想像喔！

肇逃罪最初於民國88年立法，於101年6月27日當時懷孕8個月的台中市民葉貞妤（聶媽媽）駕駛自小客車，在中山高速公路遭大貨車擦撞而翻車，倒掛駕駛座上遭安全帶勒昏；雖經急救後恢復心跳，當天緊急在台中榮總剖腹產下胎兒，但持續陷於昏迷狀態，遭遇令人鼻酸。如果肇事的駕駛人及時救助傷者，結局就可能不同；因此當時修法提高法定刑責。 凡「駕駛動力交通工具肇事，致人死傷」者，一有「逃逸」行為，就符合肇逃罪的構成要件，學理上稱「抽象危險犯」，好像很危險！ 

只不過，如果是很輕微的事故，不影響「公共交通安全」；如果傷者只有輕微的表皮擦傷或瘀青，不需要就醫，不影響「生命、身體安全」；如果應由傷者負全部或主要肇事過失責任，應由傷者向駕駛人道歉賠償才對，無所謂保障傷者之「求償權」；

如果駕駛人無過失，本無法律責任，或傷者因損失極微或自知理虧，無意求償及提起告訴，則「協助確認事故與責任歸屬」、「利於國家追訴犯罪」也不是理由；在這些情形，駕駛人可能另有急事就逕自離去，也不違反「善良風俗」。當不具任何危險的時候，也必須判處「1年以上7年以下有期徒刑」，是要幹嘛？

變成漫無目的的刑罰，是要引誘理虧的傷者去敲詐無辜的駕駛人嗎？莫名其妙！當然違反比例原則之「適當性原則」而違憲。

另方面，一般人絕對想不到，就算留在事故現場，也可能算是「逃逸」，真的！因為立法時，法務部就主張「逃逸」包括「迅速送醫施救」等作為義務之違反，否決司法院提議明定「迅速送醫施救」之作為義務，結果在條文未明定作為義務之情況下，作為義務即漫無標準。 

司法實務上，肇事後雖留在現場，但未為即時救護、避免後車再度撞擊或協助相關人員迅速處理事故者，或未協助救護，並確認被害人已經獲得救護，或無隱瞞而讓被害人、執法人員或其他相關人員得以知悉其真實身分、或得被害人同意離去者，依最高法院見解，都算是逃逸。但這樣一來，造成受規範者無法預見其行為之法律效果，當然違反「法律明確性原則」而違憲。 

此外，肇逃罪還有輕重失衡、尚有相同有效而侵害較小之手段可用、違反不自證己罪原則及平等原則等違憲問題。依司法院大法官網站法官聲請案一覽表，目前進入待審清單的法官聲請案有22件，其中肇逃罪就有雲林3件、台中、台東、橋頭地院各1件，合計6件。 

為呼應張淵森法官日前《公開釋憲聲請書攸關你我權益》之投書，筆者也來公布釋憲聲請書（請至《蘋果日報》網站點選本文所附之超連結），含肇逃罪的立法沿革、外國法比較研究、詳細違憲理由、具體修正建議及參考文獻等，深盼同類案件的「司法╱立法被害人」有更多機會獲得平等的正義。 

被遺忘在上世紀的醫療人權

Sayaka Shoji and Gianluca Cascioli play Beethoven : Violin Sonata No.2 in A major, Op.12, No.2

【摘要2017.12.20.蘋果 周煌智】收容精神病患的龍發堂，在20世紀曾爆發爭議事件，如今，又再發生病患未獲妥善照顧問題，這群在21世紀被遺忘的台灣人，是時候讓他們接受現代精神醫療與長照的服務了。

台灣早在1990年就有《精神衛生法》，經過幾次修改後的最新2007年版已經實施近10年，透過立法與機構評鑑，嚴格的專業人員養成訓練計畫，早已經讓精神醫療專業邁入新的里程碑！目前已有超過1600位精神科醫師，以及2萬張左右的急慢性床位，及適合各階段的近200家復健機構（如康復之家、社區復健中心）提供近9000個位置服務，與37家精神護理之家提供約3700床左右；

另外，約有400家左右的精神科診所，以及近200家醫院提供精神醫療服務。因此，台灣的精神醫療水準早已經是亞洲數一數二的地位，足以提供國人現代化的精神醫療服務。

另一面，老化社會來臨，長照服務項目早已進入2.0版。精神病人也會老，自然也需要透過評估需求而給予長照服務。而許多慢性精神病人是身心障礙者，需要更多的社會福利資源的提供；《身心障礙者權益保障法》在1980年立法迄今，經18次修正，更是確立對身心障礙者權益的保障，當然也包括具有身心障礙手冊的精障病人；上述這些服務都應透過合法且接受評鑑的機構、及持續接受在職教育的專業人員提供服務。 

然而，卻有一群台灣人被有意無意的遺忘在上個世紀，以至於他們無法享用這些權益，或僅有片段的「被使用」這些服務，而無法主動主張權益。他們可能是所謂的精神病人，但從過去的實例來看，卻不乏有智能不足者、因故長期失能者、長期物質濫用導致社會功能退化者……等，他們需要接受診斷、評估，然後依據每個人的狀況給予不同階段與不同種類的治療、復健與服務。然而在上一個世紀裡，他們卻因不同原因與狀況，被簡約地冠上精神病人，住進非精神照護機構，從此失去接受完整現代化精神醫療的機會！

現代醫學涵蓋：「減少失能、傳染病預防醫學及生理與精神疾病診斷、治療與復健」。當個案住在人口高度聚集的機構裡，感染控制是一個重大的議題，需要定期檢視，因此，感染控制是現在精神照護機構評鑑所重視的重要項目。個案長期在機構裡老化、失能及生理疾病都是一個重要課題，而非簡約的症狀處理與藥物給予而已，這也是機構評鑑與專業人員在職教育必須定期舉行的重要原因。 

所謂的精神醫療不等於只有藥物治療，而是結合生物─心理─復健─社會與環境的綜合處遇。單以藥物治療項言而言，就不是僅有單純的給藥而已，而是必須要了解藥物的作用、機轉與副作用，在住院時由醫師等精神專業團隊給予評估、診斷後，方開立藥物處方，由藥師調劑。當護理人員給予住院病患藥物時，更需要三讀五對以避免給錯藥。因此，絕不能由沒有受過專業訓練的人員隨便給予藥物。

即便於以住宿型為主的機構，也不僅僅是住院而已，還必須評估個案的綜合狀況，給予不同層級分類的病房以及不同類型的照顧機構，例如康復之家、精神護理之家；並視其自我照顧能力狀況給予不同的自主權。綜合上述所言，如果有任何一個機構無法提供上述所言的服務，就請讓這一群人出來接受現代化的精神醫療吧！ 

危老建物重建條例 最有感

Shostakovich Festive Overture Op 96 Live @ Nobel Prize Concert 2009

【摘要2017.12.12.工商時報】台灣房屋智庫票選2017年民眾最有感10大房市新聞，最高票由「都市危老建築重建條例施行」奪得。尤其近日陸續傳出老舊公寓隔套數十間出租、頂加違建失火釀災等，已引發網友對居住安全高度重視。

台灣房屋智庫召集人葉立敏指出，內政部統計全台共計384萬戶30年以上住宅類建築物，其中有86萬戶為最不易都更的30年以上4、5樓型態建築，另外40％的老舊建築物必須進行耐震評估，確認需要補強、拆除或重建。

第二高票則是34％網友對「北市店面爆招租潮，空置率攀升」格外有感，第三名則是31.6％網友重視「以房養老」貸款攀升。

葉立敏分析，事實上不僅是北市東區，許多區域店面面臨重新洗牌，在電商網購興起下，東區店面從過去榮景至今空置率高的情況有目共睹。

至於哪個字最能代表2017房市狀況，訴說民眾今年對房市變化的心聲？根據台灣房屋智庫的2017年房市代表字票選結果，第一名「盼」字得票最高雀屏中選，主要原因認為今年「買方期盼房價下修，賣方盼望止跌回春」。

家戶購屋比回升 房市真的回溫了【摘要2017.12.12.聯合報】代表區域買氣的「家戶購屋比」統計顯示，今年全台前三季每百戶家庭有2.28戶買房子，較去年同期的2.05戶回升，並已接近2015年同期水準；其中以新北及台中家戶購屋比成長最多，每百戶家庭購屋比去年同期均多出0.5戶以上。

受惠今年以來房市交易量回溫，六都中的「家戶購屋比」（每百戶家庭的購屋戶數）包括新北、台南及高雄三都已回到2015年同期水準。住商機構統計顯示，前三季除了台北市每百戶1.63戶購屋為六都最低，其餘五都均超過兩戶，桃園及台中更達三戶以上，其中以桃園3.3戶為六都最高。

去年因房地合一稅實施，加上打房政策重挫買氣，全台買賣移轉棟數創下24.5萬棟新低，去年前三季包括雙北及台南每百戶家庭都不到一戶購屋。大家房屋企研室主任郎美囡表示，六都除了桃園市因為去年有大量龜山合宜住宅交屋，使得去年每百戶家庭購屋達3.58戶，今年微幅萎縮至3.3戶外，全台多數都會區買氣均明顯優於去年。

郎美囡表示，房市歷經兩年多盤整並開始築底，買賣雙方價格認知逐漸收斂，即使買在高點的屋主多不願鬆手，不過進場時間較早的屋主多願讓價，重畫區新推案持續出現破盤價，擠壓到鄰近中古屋的房價，大幅提升了買方購屋意願。

今年的購屋動能又以台中及新北每百戶家庭購屋較去年同期增加0.5戶以上，為房市回溫力道最強。郎美囡表示，今年賣方讓價意願提升，買方砍價比例降低，新北市今年讓利案首當其衝，帶動區域行情修正，吸引買方購屋；台中市因去年交易量慘淡，今年屋主讓利幅度提升，讓利風越強勁、回溫越顯著。

比特幣會泡沫化嗎

Schubert, Piano Quintett Op 114 Forellen quintett, 4,5mov, Karl Suske, Violin

【摘要2017.12.11.工商時報】2009年1月3日，一位自稱中本聰者開創了比特幣系統，發行最初的50個比特幣。2010年5月22日，傳聞中第一筆以比特幣購買實體物品的公開交易，是某位電腦程式交易員花費1萬個比特幣購買了2個披薩，若以12月8日台北時間晚上9時前盤中最高價17,153.94美元計算，每個披薩值0.8577億美元，堪稱史上最貴的披薩。

遙想2011年2月9日，比特幣價格才首次突破1美元，經過6年多，身價增為1.7萬倍，堪稱史上身價暴漲最快的商品。即便在去年12月8日零時，其價格也僅764.54美元，一年間身價暴增為22.44倍，讓人聯想到早期的鬱金香泡沫，二者看似如出一轍。

整個2017年是比特幣的狂飆期。2016年底比特幣價格已經蠢蠢欲動躥升至958.29美元，2017年第一季最高價為1,256.20美元，升值25％左右；到了6月底已經突破2,500美元，而達2,554.14美元，是3月底價格1,094.09美元的2.33倍；第三季到9月底價格推升至4,187.37美元，漲勢似乎較為和緩，但價格仍高達第二季底的1.64倍；

尤其在第4季，10月13日站上5,000美元之後就一路飆漲，至11月30日已經站上一萬美元關卡，達10,827.46美元，12月以來更是持續站在1萬美元以上，到12月7日、8日，跨過15,000美元關卡，至上周五晚間前，最高價位曾經突破17,000元，其後又大幅震盪。

美國商品期貨交易委員會（CFTC），12月1日核准芝加哥商品交易所集團（CME Group）及芝加哥選擇權交易所（CBOE）全球市場發行比特幣期貨的申請。CME和CBOE都爭相推出比特幣期貨，其中CBOE搶到頭香，宣布將於12月10日正式掛牌交易，比預定18日上路的CME比特幣期貨早了一星期。

CBOE將於美國中部時間12月10日下午5時（台北時間11日上午7時）正式起跑。然而，美國證管會（SEC）今年3月接連否決2件比特幣ETF申請案，所持的理由是加密貨幣存在監管風險。由此可見，美國金融監理單位對比特幣監管風險仍存有歧見。

其實，期貨與ETF本質差異甚大；前者原是為避險而生的機制，買賣交易雙方對標的商品未來價格走勢有不同看法，買方看多，賣方看空，雙方在交易所依自己所能接受的價位成交，通常合約屆期都沒有要求實體交割，而以屆期價差找補；期貨的監理風險僅在市場參與者未來能否落實履約。

但ETF是由實際標的組合而成，ETF投資人有權利要求將ETF兌換為所表彰的實際標的，或提出實際標的請求發行ETF，比特幣在分散帳本（distributed ledger）以匿名位址進行交易，除非改為實名認證，ETF的發行人如何提出證明來證實其本身為某些比特幣位址的所有權人，在監理實務上確實是一大難題。

未來比特幣可在期貨市場開始交易，顯示比特幣性質越來越像原油、黃豆、黃金、小麥、玉米、棉花等大宗商品，而且因為價格高、波動大，比特幣與交易貨幣功能漸行漸遠，越來越不可能成為一般交易的交易媒介。即使當作大宗商品，也要注意，各項大宗商品都有其生產投入的價值，而比特幣則純粹建立在投資人的接受信心上，若投資人信心轉向，最終持有者連將比特幣轉換為生產投入的機會都沒有，只剩帳上一堆數字。

回顧1637年的鬱金香泡沫：在1636年12月到1637年1月之間，所有品種的鬱金香價格全面飆漲，至2月間泡沫破裂。以稀有品種Gouda為例，其價格在1635年底只是每盎司2基爾德，隨著鬱金香投機市場的形成，在1636年12月12日價格直上11基爾德，到1637年1月29日已經突破了14基爾德。超額利潤招來了投機客，到了1637年1月連普通品種的鬱金香價格也被抬高了25倍多。例如，Switsers的價格在1637年1月上旬尚且低於1基爾德，到月底就被炒到14基爾德，到2月5日上漲至30基爾德，在30天內漲幅超過了29倍。

1637年新年前後，鬱金香的期貨合約在荷蘭小酒店中被炒得火熱，但是到了1637年2月，人們開始懷疑，花這麼大的價錢買來的鬱金香球莖就是開出花來，到底能值多少錢？持有鬱金香合約的人迫不及待地要脫手，於是泡沫破裂，價格全面崩潰。

從比特幣財富分配結構的嚴重不均，加上比特幣毫無生產投入的功能，再回顧1637年的鬱金香泡沫，我們認為比特幣近日價格的急速飆漲，極有可能是另一場更大的泡沫，在這場金錢遊戲漩渦中的投資人實應居高思危、急流勇退。