【摘要2018.4.13.聯合報 周行一】孟母三遷是個膾炙人口的故事，幾乎所有的父母都會像孟母一樣，竭盡所能為子女安排好的學習環境；成語「近朱者赤」、「近墨者黑」，我們物以類聚，有研究發現，即使是孿生姊妹，在不同的環境中成長會有不同的長相，可見環境對人的重要。
我的學生在台灣工作幾年後，被派到新加坡工作三年，最近剛回來，新加坡工作環境挑戰性高，他學習許多在台灣學不到的能力，甚至到了那裡才知道自己連開會都不會；一位在香港工作的學生利用金融服務業務的複雜與多樣，學習快速成長。現在，學生如問我就業問題，我通常會建議他們到國外先進市場找一個挑戰性高的工作，把工作能力及語言弄好之後，就會有世界移動力。
倫敦市長最近說，即使英國離開歐盟，倫敦依然會是世界金融中心，倫敦處理複雜金融業務的基礎建設，無法被其他歐洲城市取代；儘管川普的行事風格很令人擔憂，包括緊縮外國人到美國工作，很少人認為矽谷作為科技與創新中心的光環會消退。
倫敦與矽谷有孵育創新的「環境」，倫敦的法規務實、清晰透明、具備長期的一致性，金融業者可以自由地創新，政府讓市場發揮力量，監管的目的是執行法律，保護業者的經營權力，而非導引金融業務方向。
我曾經詢問矽谷中研究創新的學者，政府在矽谷成長的過程中所扮演的角色，他說基本上政府沒有做什麼，矽谷才成為一個近悅遠來、資金匯集的地方，當地的大學、各色人種專才，包涵科技、金融、人文、法律等，形成了一個網絡，大家相互連結獲益無窮，孕育出創新生態系統，吸引愈來愈多的人擠進矽谷。
最近參加科技部與教育部大學校長攬才團，在舊金山、洛杉磯、紐約、波士頓遇到許多留美台灣年輕人，享受自由創業的寬闊空間，他們在當地求學、交志同道合的朋友、向許多很棒的人學習，吸引慧眼識英雄的投資人，提供好的產品與服務，創造新的工作機會。聚會言談之間關心的是新創業點子，眼中閃爍渴望冒險的光芒，只瞻前不顧後。台灣需要的就是這種環境。
一個讓人自由發揮天賦的環境才是最好的，在現代民主社會中法制是大家行為的依歸，好的環境必須依靠制定法律讓有能力者有機會出頭，同時保護弱勢，避免弱者被淘汰後無法生活。富強國家如美國一直都在平衡強者與弱者間的利益擺盪，共和黨比較強調市場競爭，弱勢者會因此得到較少的福利與保護；
民主黨強調政府應積極介入保護弱者，強者的競爭空間會因此受到限制。但是不論哪一黨執政，讓個人發揮天賦追求美國夢這個基本美國價值從來不受影響，所以矽谷得以屹立不搖，波士頓與北卡羅來納也相繼展現自己的創新特色，西雅圖更被認為是下一個矽谷。
台灣面臨關鍵的經濟轉型關頭，法規方面應儘量讓國人能自由發揮天賦，讓國人可以選擇非常有彈性的工作時間與工作條件，讓外國專業人才自由進出在台灣工作，資金與貨物自由流動，同時幫助被市場淘汰的弱勢，協助他們生活並從新站起。這些事情並不容易做，政府必須以創業家精神去推動才有成功的機會。
（作者為政治大學校長）
迎接5G世代 儘速展開產業布局【摘要2018.4.13.經濟日報】美中貿易戰愈演愈烈，且無停歇的跡象。一般認為，美國新一輪宣布的關稅主要是針對中國大陸的「中國製造2025」，因為該計畫所欲達成的目標已對美國經濟產生直接威脅。一位美國國土安全部前官員在金融時報的文章中更表示，美國早就應該採取這一行動，而且這只是捍衛美國科技利益的第一步。
事實上，從美國的角度來說，除了舊經濟遭受中國大陸產業的大肆襲擊，新經濟也面臨嚴峻挑戰，尤其是一些資通訊技術的進展，中國大陸不僅已開始挑戰美國的龍頭地位，更對其國家安全產生重大威脅，美國必須採取行動。
白宮國家安全會議內部文件就顯示，有鑑於華為等中國業者強勢崛起，川普政府曾考慮將5G系統國有化，然已被FCC與CTIA等否決。日前也傳出幾位共和黨籍聯邦眾議員發起草案，要求聯邦政府機構禁止採購或使用與中資企業有關的產品與服務。
美國的憂慮並不是沒有道理。以5G技術為例，中國大陸幾乎傾全國之力在快速推進，例如華為，為了爭取成為全球通訊產業盟主，2017年研發費用即高達104億歐元，占其營收19%，居全球第六；美商蘋果的營業額雖然高於華為，但研發投入僅95億歐元，落在華為之後。
再看中國移動，不久前即在巴賽隆納召開的2018年世界移動大會上宣布，將建設世界規模最大的5G試驗網，於杭州、上海、廣州、蘇州、武漢五個城市展開測試，每個城市將建設超過100個5G基地台，並將在北京、成都、深圳等12個城市進行5G業務和應用示範。
以杭州為例，5G試驗網路今年將會覆蓋西湖景區、物聯網小鎮、浙江大學、亞運部分場館、科研院所和核心商業區在內的多個場域，試驗區總覆蓋面積預計超過100平方公里。在開展5G技術試驗的同時，還將完成工業互聯網、車聯網、智慧城市、VR/AR等多樣類型的應用示範，希望能在全球領先。
中國大陸不僅在基礎建設及應用方面著力，在專利與技術標準上更是不遺餘力，希望能擺脫過去在智慧財產權上被歐美國家予取予求的困境。以中國大陸目前在5G技術及應用各方面的迅猛進展，未來勢將成為美國在5G技術標準發展上最大的威脅，這也是川普為何會根據CFIUS報告下令禁止新加坡晶片製造商博通收購高通，就是擔心背後有中國大陸的影子。
在5G發展上，並不是每個先進國家都以技術標準研發為優先。以英國為例，就認為自己在5G的硬體領域相較其他國家並不具優勢，因而未將5G技術研發列為最主要的發展重點，反而著重於促成各項垂直應用，例如車聯網/自駕車、智慧城市、智慧零售與物流等，政策焦點也放在提供上述垂直應用產業的相關資源，例如測試場域、實驗網、頻譜等，期望能在最短的時間內實現商用化。
回到台灣，面對即將到來的5G世代，有許多議題值得進一步思考，包括：在技術面，美國與中國大陸在5G技術上的白熱化競爭，台灣的競合策略為何？在5G產業鏈中應如何自我定位？
研發投入應該如何聚焦，才能達到效益最大化？在應用面的課題，則須思考：那些優勢領域的應用值得優先發展？須提供何種基礎設施與環境，讓產業進行場域測試？又應如何吸引國際領導廠商合作發展，以利未來共同拓展國際市場？
在政策面，政府須確立應提供的資源與協助、應優先鬆綁或排除限制的法規制度、並透過政策和採購，策略性發展5G垂直應用產業，以及運用5G協助政府相關部門因應各項社經挑戰。
5G的投入與發展除了有直接的產業與經濟效益外，也將藉由不同的應用產生巨大的社會價值。目前台灣的發展，亟需產政學研合作儘速展開相關的藍圖規劃，並加速執行，才不致在5G世代中缺席。
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