【摘要2019.5.4.蘋果
拱祥生】5月1日至5月3日老天爺以第一道梅雨鋒面為今年的汛期（每年5月1日至11月30日）揭開序幕，時間剛好在全國治水會議結束後，對於治水防災，當全國民眾經歷了去年823熱帶低壓水災震撼後，全民與政府做了多少？還應該加強什麼？
對於極端氣候帶來的水情風險，日益增高，政府與民眾仍應有正確心態與作為，才有可能不在災後發生災民仰天嘆息、政府忙於說明降雨量超過工程設計標準。治水，那只能是不可抗力的天災嗎？
每年汛期在梅雨季（每年5-6月）與颱風季（每年7-9月）為台灣各地帶來超過一半年降雨量，在中南部甚至超過75%年降雨量。這次梅雨鋒面帶來超過每日百公厘降雨，降雨較集中的桃竹苗區域，造成寶山第二、明德水庫及日月潭水庫蓄水率接近100%，整體中北部蓄水量尚稱穩定，今年應不致有旱象；但南部（雲嘉以南）則仍須注意旱象，除烏山頭水庫外，目前蓄水率均不及40％。
水利署網站（更新至108年4月19日）甚至顯示高雄市水情稍緊，面對這樣的資訊，中央水利署仍應加強宣導，台灣同時面臨缺水與淹水的威脅，高雄市政府宜隨時提醒民眾最新水情資訊，讓民眾順應大自然做出生活與心態上的調整，事前妥善因應，才不致事後過多口水爭論。
除了旱災，台灣近年來水災發生的頻率與受災程度仍相對影響層面較大，同時樣態已從以往主要颱風降雨（納莉）衍生水災，發現梅雨季一場強降雨（106年0601豪雨）即可能致災，一個熱帶低壓（107年0823）強降雨也會致災，造成淹水最大主因就是強降雨，每小時降雨量超過80mm（毫米）以上，或是單日（24小時）累積降雨量超過600mm甚至1000mm以上，短短1天降下世界諸多國家與區域1年的降雨量。
面對可能致災如同颱風的強大降雨，「氣象局應該考慮給予這類低壓新的命名（如颶雨），讓各縣市政府能夠以面對颱風的方式，視情況開設應變中心，做好各項防災應變作為。」今年度氣象局已打算將可能致災豪雨，首度比照防颱規格將雨量預報每3小時更新，來讓民眾即時應變，筆者仍企盼各縣市一併考量相對應應變中心開設時機。
除了重視極短時間的降雨預報外，民眾最關心氣象局豪（大）雨預報與淹水有何關聯性，氣象局曾經為了因應極端氣候造成豪（大）雨預報過多的現象，於民國104年調高大雨、豪雨、大豪雨及超大豪雨標準。
審視目前超大豪雨標準「24小時累積雨量達500mm」，與目前淹水潛勢圖分析單日（24小時）累積最大降雨量超過600mm有所落差，同時主要都會區每小時降雨量超過80mm以上，即超過目前水利工程設計標準。
筆者建議，應將超大豪雨標準調整至「24小時累積雨量達600mm以上，並加上或時雨量達60或80mm以上之降雨現象」，讓民眾立刻知道一旦超大豪雨發布，淹水可能機率最大，必須做好防淹水措施與可能淹水的準備，讓氣象預報與水利防災科技整合，提升民眾的防災意識及建立降雨和水災正確的認知，當然與降雨相關的土石流災害，亦應一併進行整合調整。
正因為極端氣候讓降雨量超過工程設計標準的現象不斷發生，甚至比地震力對建築物增加的需求比例有過之而無不及，此次全國治水會議論點二的「綜效治理在地行動」第一點結論略以「面對極端降雨應改變思維，由不淹水轉化為不怕水淹、與水共生」，這點結論恐怕是政府應該進一步審慎考量，就好比政府告訴民眾地震不怕屋倒，這不應該是政府面對災害應有責任與方式。
其實容易淹水區域的民眾，他們希望的是政府告訴民眾如何做、政府做了什麼、有何替代方案？而不是告訴他們，你們可能成為「水中威尼斯」。
治水需要全民的共識與在地經驗，這是傳統工程人進行工程設計時最欠缺的，也是中央與地方民選首長應該耐心傾聽及給予工程合理設計和施工時間來完成的，而此次治水會議邀請到台南台江社區在地社區大學講師演講，可說是會議一大亮點，水利署目前也積極推動防洪工程民眾參與機制。傾聽在地觀察與需求並融入至工程設計中，才能讓工程科技因地制宜、符合人性及達到溝通效果！
沒有留言:
張貼留言